“區域協調發展”推動“中國號”破浪穩行

　　回顧崢嶸“十三五”，京津冀協同發展邁出堅實步伐，長江經濟帶生態環境治理成效顯著，粵港澳大灣區規劃體系不斷完善，長三角區域一體化進程加快，黃河流域高質量發展扎實起步，成渝雙城經濟圈作為區域發展的“第二梯隊”呼之欲出。一個個重大戰略相融共促，打通中國區域協調發展“經絡”，成為中國高質量發展的動力源泉。

　　世紀疫情交困、百年變局交織，于深海航行，習近平總書記高瞻遠矚，以協調發展下好“十三五”一盤棋，在驚濤駭浪中為中國巨輪掌舵領航，成為全球經濟陰霾下的一抹亮色。總書記指出：“要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子，落實主體功能區戰略，完善空間治理，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。”發展之路沒有終點，只有新的更高起點。著眼未來，我們要更好發揮區域協調戰略對新發展格局戰略的重要支撐，讓東西地區貫穿、南北經濟共舞，打造區域間彼此協調、相互促進的整體發展新優勢。

　　新增長極加速崛起，打造協調發展“多引擎”，讓前行動力更“澎湃”。“十三五”收官在即，“十四五”新章將啟，放眼未來，城市群、都市圈將成為國內區域協調發展的主要載體和發展形態，而隨著“雙循環”新發展格局的構建，加快培育區域性活力中心城市，崛起新的經濟增長極，讓中心城市龍頭揚起來，是把握新階段、貫徹新理念、融入新格局大環境下，平衡區域發展差距的關鍵破局點。重大戰略區域不是在圖上畫圈、點哪兒是哪兒，而是在區域內中心城市的驅動和輻射下形成，并對經濟要素和經濟活動產生集聚效應和擴散效應。西部大開發、成渝地區雙城經濟圈、東北全面振興、中部地區高質量發展等區域發展戰略也必將在新崛起的強勁增長極拉動下，成為國內大循環的戰略節點、國內國際雙循環的戰略樞紐，為地區經濟高質量發展注入澎湃動力。

　　區域經濟良性互動，統籌協調發展“一盤棋”，讓前行步伐更“平穩”。“通”是區域經濟發展的核心內涵，“互通”則“互利”，“暢通”則繁榮。“十三五”期間，在區域協調發展戰略下，東中西和東北“四大板塊”優勢互補、齊頭并進，區域發展協調性趨于增強，我國經濟發展優勢空間和回旋余地得到極大拓展。但也應看到，我國區域發展過程中，經濟增速“南快北慢”、經濟份額“南升北降”的態勢依然持續，唯有各區域間“握指成拳”，積極融入國內外“雙循環”大局，方能發生化學反應，不斷擦出高質量協調發展的“火花”。在東部憑借區位優勢繼續保持較快增長、中西部依托豐富資源能源搶抓政策機遇的同時，各區域要漸次落地相關配套措施和細則，促進區域內各個層面的互聯互通，方能讓跨地區的經濟活動在開放暢通的空間中更加自主自由，形成區域融合、各彰優勢的合理布局。

　　體制機制保駕護航，織密協調發展“保障網”，讓前行道路更“暢通”。中國經濟從高速增長轉向高質量發展，區域經濟呈現新特點、新矛盾、新趨勢、新突破。市場要素的流動和配置開始超越行政邊界，不同發展階段、不同空間尺度的區域主體發展觀念各異，原有體制機制難以適應現行發展要求，唯有保障區域協調發展戰略的長期穩定實施，才能確保“一張藍圖繪到底”。要積極探索政府間協調機制，健全市場化、多元化的區際利益補償，鼓勵區域之間通過資金、項目、對口支援等方式開展橫向補償，逐步擺脫政府資金內循環現狀。要深化財稅體制改革，建立地區間更加精準、富有彈性的橫向財政轉移支付制度，保障區域基本公共服務均等。要健全區域戰略統籌聯動機制，提高產業、環保、人才等政策的區域有效性，促進四大板塊差異化精準化發展，有序推進東中西、南北方經濟協調高質量發展。